2018年，是我国改革开放40周年，40年来，改革开放，春风化雨，改变了中国，影响了世界。习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革做出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。

在盐城市亭湖区委区政府的正确领导和鼎力支持下，作为地方国企混改先行者，盐城环保科技城历经10年的探索与实践，日前成效显著。2018年成功进入中国开发区审核目录，现已成为全国唯一以“环保”冠名的高新技术开发区，近年来，环保科技城先后荣获“国家环保产业集聚区”“国家雾霾致力研发与产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”等28个省级以上荣誉。先后涌现出国企混改榜样：总资产过百亿的盐城海瀛实业投资（集团）有限公司、资产数十亿的江苏紫光吉地达科技有限公司等企业。盐城环保科技城的国企混改成果既为国企创新发展带来鲜活动力，又为民企转型升级注入无限生机。

国企改革一直是新华社和新华每日电讯重要的报道方面。为进一步创造国企混改的舆论环境和社会环境，新华每日电讯联合经济参考报于9月19日在盐城市召开“地方国企混改探路研讨会”，会上海瀛集团“产业+资本”的混改探索引起与会人士热议。

研讨会上主要讨论了两个议题：一是国务院关于“深化国有企业改革、发展混合所有制经济”解读；二是以海瀛集团为代表的地方国企混改探路——“产业+资本”混改模式实践与探索研讨。

海瀛集团在发展历程中，精挑实体产业，通过“混改”形成内部闭环，先后重组整合了中瀛环保科技有限公司、江苏中科重工股份有限公司、江苏中海华核环保有限公司等实体子公司。这些互补性很强的实体企业，形成了海瀛集团的产业闭环：已具有BOT特许经营权的垃圾焚烧发电厂为产业链主要节点，工程设计施工公司和锅炉设计生产企业作为辅助支点，增加了抗风险能力。

海瀛集团不仅依靠实体产业支撑，还创新性地实现了依托金融“造血”，依靠人才“成才”。2011年，刚刚建成的环保产业园，面临建设资金“断奶”，融资举步维艰，为了应付困境，2012年6月，盐城市政府注资5亿元作为独资股东，海瀛实业投资有限公司应运而生。脱胎于政府平台企业，张曙光深知企业融资之困。在精挑产业做实体的前提下，海瀛集团还确立了强健的“心脏”，做强金融的发展思路。通过引进上海锦狮佐业基金管理有限公司、北京枫杨基金管理有限公司、海瀛万宇融资租赁有限公司等，海瀛集团形成了综合金融服务智能，增强了自我造血功能，又带动了民营企业的转型升级。
  “不同层面甚至不同行业的国企混合所有制改革，应该有着各自鲜明的特色和标志，不可能套用同一种成熟模式。”海瀛集团董事长张曙光认为，对于地方中小型国企而言，目前面临的竞争压力巨大，有些甚至有些举步维艰，海瀛集团“产业+资本”的混改模式，不失为一种共赢的发展之路。