区委书记李东成在区委八届二次全会上的讲话 |
| 发表时间：2016-12-31 发布者：海瀛集团 |
李东成在区委八届二次全会上的讲话 （2016年12月30日） 同志们：
一、认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，奋力推动全面从严治党迈上新台阶 党的十八届六中全会对全面从严治党工作进行了全面部署。省委十二届十三次全会、市委七届二次全会贯彻中央精神，对全面从严治党工作提出具体要求。全区各级党组织要结合区第八次党代会部署安排，认真抓好贯彻落实，坚定不移推动全面从严治党落地生根。 （一）深入学习领会六中全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委最新部署上来。全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传、贯彻落实十八届六中全会和省、市委会议精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的最新要求上来，确保全面从严治党决策部署在亭湖取得实实在在的成效。一要深刻领会精神要义。深刻认识明确习近平总书记的核心地位是党和国家的根本利益所在，深刻认识全面从严治党对于协调推进 “四个全面”战略布局的重大意义，深刻认识新形势下加强规范党内政治生活、加强党内监督的方向目标和任务举措，进一步增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委保持步调一致。二要分层分类开展学习。区四套班子领导要带头学习、带头研讨、带头落实，力求学深学透、融会贯通。各级党组织要运用组织生活、党员冬训等多种形式，组织好党员、干部学习。组织部门要把《准则》《条例》作为干部教育培训的必修课，抓好各级干部轮训工作。宣传部门要精心组织宣讲活动，推动六中全会精神进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，大力宣传各地各部门贯彻六中全会精神的新举措、新成效，造浓舆论氛围，兴起学习热潮。三要学用结合推动落实。把学习贯彻六中全会精神与研究解决改革发展稳定的突出问题、党的建设面临的紧迫问题结合起来，找准找实我区党建工作中存在的突出矛盾和问题，提出更有针对性的解决措施，特别要在严肃党内政治生活、加强党内监督上下更大功夫，真正把全面从严治党的要求落到实处。 （二）严肃党内政治生活，夯实全面从严治党坚实基础。一要以加强思想教育为根本，筑牢信仰之基。要强化理论武装，突出党的理论教育和党性教育两个重点，注重加强党内政治文化建设，加强和改进党委（党组）中心组学习，紧扣学习习总书记系列重要讲话精神这个重中之重，做到真学、真信、真用、真行。要强化党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在党言党、在党忧党、在党为党，让“一心向党”的政治品格融入血脉，让“一心为民”的政治情怀成为追求。要强化自省严修，坚持把理论教育和党性教育抓在经常、融入日常，经常对照党章党纪，对照好干部标准，对照正反两方面典型，进行自我“体检”，自觉打扫政治灰尘。二要以“20字”好干部标准为导向，选准管好干部。要从严坚持标准，认真执行干部任用条例，强化党委（党组）的领导和把关作用，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，提高选人用人公信力。要从严规范程序，认真落实《党委 （党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，加强对干部全方位、多角度、立体式的考察了解，提高精准科学识人水平。认真实施优秀年轻干部培养计划，引导年轻干部在干事创业中展示才华、赢得认可。要从严管理干部，各级党委（党组）特别是主要负责同志要敢抓敢管、严抓实管，对干部身上的问题该教育的教育、该处理的处理，真正管出精气神、管出正能量。三要以严明纪律规矩为关键，永葆清正廉洁。要严明政治纪律，坚决贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。要严明组织纪律，坚决做到“四个服从”，严格执行请示报告制度，旗帜鲜明反对非组织行为。当前正值区镇人大、政府和区政协换届的关键时期，要严格落实中央和省、市、区委的各项纪律规定，用铁的纪律保证换届风清气正。要严明廉洁纪律，认真践行“四种形态”，对有苗头性问题和轻微违纪问题的党员干部要及时敲打、提醒告诫，对违反纪律的人和事要早发现、早处理，坚决维护纪律的严肃和权威。要坚定不移反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既查办社会影响大、群众关注度高的大要案件，也查办发生在群众身边的“小官贪腐”，减少存量、遏制增量，形成压倒性态势，放大震慑效应。四要以严格组织生活为重点，锤炼坚强党性。要健全组织生活制度，严肃认真开好班子民主生活会，常态化开展批评和自我批评，全面落实基层党组织“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，让组织生活成为党员干部提高党性修养的大熔炉。要丰富组织生活内容，积极推广党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日活动，组织党员集中上党课、议发展、访民生、解难题，着力增强对党员的吸引力和感染力。要坚持民主集中制原则，各级党委（党组）主要负责同志要发扬民主、善于集中、敢于担责，严格按程序决策、按规矩办事。领导班子成员要增强全局观念、执行意识，研究工作时充分发表意见，决策形成后坚决付诸实施。 （三）切实加强党内监督，增强全面从严治党刚性约束。一要抓好监督重点。要突出“关键少数”，把党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督重点，明确对“一把手”的监督要求，多设置聚焦“一把手”的“探头”，加强党组织、党员和群众对“一把手”的监督。要聚焦关键事项，围绕确保党章党规党纪有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，推动各级领导机关和领导干部真正做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要形成监督自觉，通过开展廉洁从政专题培训、定期监督检查和述责评议等，推动各级领导干部按规定如实报告个人有关事项，主动接受监督，习惯在监督下开展工作。二要健全监督体系。各级党组织要切实担负起党内监督的主体责任，书记要担起第一责任人的职责，扎实抓好本地本部门党内监督工作和组织实施各项监督制度，党组织班子成员要在职责范围内履行好监督职责。纪检组织要发挥党内监督专责机关作用，强化监督执纪问责，不正之风要露头就打，违纪问题要动辄则咎。党的工作部门要加强内部监督，强化对本系统的日常监督。要充分发挥基层党组织和党员以及外部监督的作用，自觉接受来自人大、政协、民主党派、群众和舆论等各方面的监督，织紧织密监督之网。三要创新监督举措。有力有序开展巡察工作，推动专项巡察向基层村居、社区延伸，重点巡察各级党组织和党员干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，“六项纪律”的执行落实情况，确保巡出震慑、察出正气。尽快制定加强镇（街道、经济区）党政正职监督的暂行规定，改进和规范纪委委员监督，建立健全领导干部勤廉负面信息收集、接受评议等制度。加强对村居、社区主要负责人的监督，扎实推进农村基层党务公开、村务公开，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。 （四）自觉担负主体责任，形成全面从严治党政治生态。一要勇于尽职尽责，从严履行主体责任。各级党组织书记要强化主业主责意识，严格履行“第一责任人”责任，确保党建工作各项任务落到实处、取得实效。领导班子成员要履行好“一岗双责”，确保每个领域、每个条线、每个环节的党建工作抓深抓透抓到位。要层层压实党建责任、传导党建压力，推动形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格督查考核、严肃问责追究，对重视不到位、履职不尽责的及时诫勉谈话、限期整改到位，对工作不力、问题频发的倒查问责、严肃追责，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，推动落实管党治党责任由软任务变成硬约束。二要坚持以上率下，充分发挥示范作用。要发挥“关键少数”的引领作用，从区委常委做起，带头执行《准则》《条例》，带头守纪律讲规矩，凡是要求党员干部做到的自己首先做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做。党委（党组）书记要成为班子成员的标杆，做管党治党的书记。各级党员领导干部要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章和《准则》《条例》，形成上行下效、整体联动的良好局面。三要锐意创新创优，全面提升党建水平。要强化立根固本，切实加强换届后领导班子和领导干部思想政治建设，大力弘扬“铁军精神”，着力引导各级党员领导干部传承红色基因、坚定理想信念、践行根本宗旨。要建强基层基础，突出基层党组织的全面覆盖和作用发挥，大力实施“双基双强行动”，统筹抓好各领域基层党建工作，推动全面从严治党向基层末梢延伸。要推进正风肃纪，坚定不移落实中央八项规定和省、市、区委十项规定精神，对“四风”隐身变异、群众身边的不正之风等突出问题进行专项整治，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战，真正以全面从严治党的新成效取信于民。 二、扎实抓好2017年各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 2016年以来，面对复杂多变的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认识把握新常态，积极践行新理念，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。 全力稳增长，经济运行质态良好。把稳增长作为首要任务，坚持问题导向，强化监测，精准施策，经济运行稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值增长9.1%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.6%，规上工业增加值增长9.8%，注册外资实际到账增长52%，主要经济指标中有6项增速高于全市平均水平。加大服务企业力度，严格落实各项涉企扶持政策，为企业减税2.4亿元，新增企业贷款67亿元，盘活停产半停产企业9家。重点行业和企业运行平稳，江苏万邦达和日本东丽、伯乐达变压器与中天科技成功重组，新增定报工业企业25家，规上工业企业增长面达54.5%，位居全市前列。突出推项目，转型发展步伐加快。精心组织“项目载体提升年”“双百竞赛”、第五届环博会等活动，在境内外开展专题招商16场次，全年新签约亿元以上项目126个，其中10亿元以上项目22个。新开工亿元以上项目66个，科邦防爆新材料、中地能等一批10亿元以上项目加快推进，中科环境能源装备、东风物流园、元角智能电子等48个亿元以上项目竣工投产。载体平台加快提升，环保科技城创成国家大气环保创新创业产业园、省级高新区等5块牌子，亭湖经济开发区高新科技孵化区被评为省级重点培育小企业创业基地，现代物流园区创成省级物流示范园区、省级生产性服务业集聚示范区。五个镇新建成标准厂房28万平方米，新入园企业78家。产业结构不断优化，环保、光电等新兴产业销售收入增长19.4%。实现服务业增加值215亿元、增长11.2%，建成总部经济楼宇19幢。新增设施农业1.65万亩、市级以上家庭农场7家。 发力促改革，发展活力不断释放。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”五大任务，商品住房库存去化周期缩短至12个月，压降水泥产能40万吨、低端纺织产能9万锭、商品混凝土100万立方米。行政审批制度改革推向深入，建立“多图联审、多评合一”工作机制，精简审批事项56项，新发展私营企业5420户、个体工商户4520户，一般纳税人增长11%。扎实开展排污权有偿使用和交易试点工作，环保科技城成为全国碳交易重要区域。信息进村入户工作在农业部全国视频会议上作典型经验介绍。盐东镇强镇扩权改革试点工作高标准通过省验收，处于苏北领先水平。积极推进投融资体制改革，新签约新洋科技孵化区等一批PPP项目。创新驱动战略深入实施，清华大学第一个校外国家工程实验室落户环保科技城，五星科技园获批国家级孵化器，创成市级以上工程技术中心34家，新获批国家高新技术企业19家，位列全市前三。高层次人才加快集聚，引进领军人才53名、专门人才1150名、大学生5600名，入选国家“万人计划”项目4个。 着力优生态，城乡面貌持续改善。城市形象不断提升，累计完成城建投入256.6亿元，配合建成市区内环高架二期工程，完成新水源地、徐宿淮盐、盐连等铁路亭湖段建设任务，实施5条城市河道、6个老旧小区整治，老城区完成建军路核心商圈等房屋征收3300多户、40多万平方米，新区锐轩财富广场、在水一方等城市综合体加快推进，北区开放大道沿线环境全面提升。镇村建设不断推进，加快城乡基础设施对接互连，开工建设城乡道路39条，234省道至东环路接线等18条道路建成通车，提档升级农村公路130公里，城乡道路客运化水平达全省最高等级5A级。生态环境持续改善，扎实推进“清洁乡村”行动，5个镇区和2个经济区通过市级考核验收。认真整改落实中央环保督察组反馈问题，扎实开展工业企业污染、畜禽养殖污染专项整治行动，对33家环境违法企业依法立案查处。新增成片造林面积1.02万亩，林木覆盖率达23.8%，黄尖居委会被评为中国美丽休闲乡村，盐城林场成为国家慢生活休闲体验区。 聚焦惠民生，人民生活全面提升。15大类48项民生实事工程顺利完成，发展成果更多地普惠于民。就业创业扎实推进，新增城镇就业9585人，新增转移农村劳动力5060人，城镇登记失业率为1.68%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.3%。社会保障不断完善，养老、医疗等社会保障实现全覆盖，城乡低保、农村五保供养等困难群体保障提标扩面、应保尽保。精准扶贫不断深入，4841名低收入人口实现脱贫，4个经济薄弱村集体经营性收入达18万元。社会事业蓬勃发展，亭湖初级中学、新洋第二实验学校等4所学校建成招生，一批村级卫生室通过省示范验收。全国文明城市创建工作有序推进，涌现出中国好人陈清花、省岗位学雷锋标兵仇爱清等一批先进典型。社会管理成效显著，平安亭湖、法治亭湖建设不断加强，信访积案化解成效明显，安全生产基础工作更加扎实，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度明显提升。 聚力抓党建，政治生态风清气正。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真履行管党治党责任，坚持讲政治、顺民意、抓大事、办实事、正风气，把全面从严治党要求贯穿到党的建设全过程。深入开展“两学一做”学习教育，精心组织中心组学习会、统一活动日等活动，区委常委带头上专题党课，引导党员干部自觉增强 “四个意识”，坚决维护中央权威。成功召开区第八次党代会，顺利完成区镇两级党委换届任务，周密部署区镇人大、政府和区政协换届。实施基层党组织建设“规范提升三年行动计划”，提前完成超职数干部消化工作。深入推进党风廉政建设，扎实抓好省委巡视组反馈意见整改落实，推动开展常态化巡察工作，严格落实“两个责任”，共查处违反纪律规定的党员干部103人，立案115件，同比增长60%。区委常委会高度重视自身建设，切实提高总揽全局、协调各方的能力，积极支持人大、政府、政协工作，支持法院、检察院依法独立行使职权，支持群团工作融入改革发展大局，党管武装、统战、档案、党史、“四老一关”等各项工作取得新进步，心齐气顺、人心思进的氛围更加浓厚。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，凝聚了全区各级党组织、广大干群的心血和汗水，更离不开社会各界人士的大力支持。在此，我代表区委常委会，向为亭湖经济社会发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：对照经济发展新常态，转型升级的力度还不够大，重特大项目突破不明显，实体经济运行困难较多，发展的质效需要进一步提升；对照群众过上美好生活新期盼，民生历史欠账较多，居民增收难度加大，在补齐民生短板方面需要付出更多努力；对照全面从严治党新要求，少数干部精神状态、能力素质与发展要求还不相适应，干部不作为问题还未根本改变，作风建设和党风廉政建设力度还有待加强，等等。这些都需要我们在今后工作中切实加以改进。 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实省、市、区党代会部署的开局之年。根据中央和省、市委要求，结合亭湖实际，2017年全区工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，围绕“两聚一高”主题，突出产业强市、生态立市、富民兴市的发展导向，全力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在全面建成小康社会上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合研判各方面因素，2017年经济增长预期目标为9%左右，一般公共预算收入同口径增长不低于全市平均水平，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，全社会研发投入占GDP比重提高0.2个百分点，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，实现节能减排、空气质量、国家考核断面水质等各类约束性指标年度目标。确定这样的目标，是区委、区政府全面把握宏观经济形势，充分考虑全面建成小康社会的内在要求，慎重权衡各方面因素决定的。确定这样的目标，符合我区经济发展实际，符合市场和社会预期。 围绕上述目标任务，明年要重点抓好六个方面的工作： （一）突出实体经济，在稳定增长上取得新突破。在经济下行压力加大的形势下，稳增长仍是2017年工作的重中之重。稳增长的核心是稳住经济运行，稳定实体经济发展。要培育大企业。针对亭湖企业规模小、抗风险能力差的实际，扎实推进大企业（集团）培育行动计划，推动一批实力强、质态好的骨干企业通过技术嫁接、投大靠强、股改上市等方式，迅速做大规模，实现持续增长，力争企业增长面提高到60%左右。组织面上企业开展大规模技术改造，推进战略兼并重组，实现企业制造装备升级和互联网化提升。重点实施顶益食品、三陆科模塑等47个技改项目，全力争取高精机电、绿城新能源等相关企业成功对外合作重组。加大上市企业培育力度，充实优化全区上市和新三板挂牌后备企业资源库，2017年重点筛选10家以上企业入库，制定“一企一策”培育推进方案，确保新增主板辅导期企业2家，新三板挂牌企业2家以上。要组织开展企业“争星创优”活动，对星级企业和优秀企业给予表彰奖励，并建立 “服务直通车”制度，优先给予财政扶持和金融支持，开辟发展“绿色通道”。要实施企业家能力提升工程，组织开展“企业家大讲堂”活动，举办重点骨干企业负责人培训班，鼓励企业家振奋精神、顶住压力、危中寻机、难中攀高。要打造名品牌。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，引导企业发扬“工匠精神”，全力提升“精细制造”和“智能制造”水平，突出主业、降低成本、提高效率，充分满足市场多样化、个性化、高端化的需求，不断提高产品市场竞争力。鼓励企业创塑品牌，打造拳头产品，打造“百年老店”，用坚守和专注打造属于自己的独特优势。要营造好环境。当好服务企业 “店小二”，主动把中央和省、市一系列税费减免政策送到企业手中，研究出台支持实体经济发展的政策意见，为企业减负松绑，让企业轻松前行，切实增强企业发展活力。扎实开展“暖企行动”，继续推进区四套班子领导和科级干部挂钩服务企业活动，落实更细、更实、更有针对性的服务举措，满足企业个性化需求，全力营造实体经济发展的 “暖气候”。加强资金、土地、能源、劳动力等要素调度和保障，不断扩展小微企业资金池业务，持续放大为企业担保、过桥职能，促进金融资本更多地流向实体经济。加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系，主动与企业家交朋友，帮助企业解难题，营造良好的营商环境。 （二）突出项目建设，在产业转型上取得新突破。始终坚持“项目为王”理念，深入实施“项目立区”战略，组织开展“产业项目推进年”活动，坚定不移地把产业转型升级的核心抓手牢牢锁定在项目建设上。要大力开展双招双引。严格按照国家产业发展方向和我区产业发展定位，组织开展产业招商、平台招商、协会招商、机构招商，举办好“3+4”专题招商活动，突出战略性新兴产业和先进制造业、现代服务业投资项目，全力招引一批手握独创技术、具有领先优势、代表未来发展方向的好项目，确保2017年新签约亿元以上项目不少于100个，力争在投资超20亿元的重大项目上取得突破。三大经济区要大力度突破重大外资项目，努力实现外资增长目标。在招商引资过程中，要坚持招商与招才并举、引资与引智并重，结合“515”人才引进计划，加快“千人计划”、长江学者等各类高层次人才引进，切实以招商推动招才、以招才吸附招商。要全力推进重大项目。聚焦“两重一实”，组织项目会战，努力培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。严格执行“五个一”项目推进机制，强化要素保障倾斜、挂钩力量倾斜、帮办服务倾斜，形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的强攻态势。严格督查考核，对经济区、镇、街道三大板块，每季度观摩一个板块，现场比项目、比速度、比形象，倒逼各大块加快项目推进，确保全年新开工亿元以上项目不少于60个，新竣工亿元以上项目不少于50个。要着力迈向产业高端。大力发展战略性新兴产业，重点发展环保科技、光电信息、高端装备和新型材料等四大产业，确保全年主营业务收入增长20%以上。环保科技产业要进一步整合环保产业链和创新链，全力推进清华大学国家重点工程实验室及产业基地、清新环境、中科华洋等重点项目建设，全面提升环境专项服务和综合服务水平，加快建设国家级环保技术创新基地、环保标准制定基地、环保品牌集聚基地、环保服务输出基地，争创国家级环保特色高新区。光电信息产业要致力在新能源、新光源、新元件等领域谋求更大突破，着力在光伏电池、LED芯片、新型显示面板等行业形成完整的产业链，加快紫光薄膜太阳能、华冠智联等一批重大项目建设，创成省级生态工业园区和知识产权示范园区。高端装备产业要围绕轨道交通和智能制造，推动西南交大新型轨道交通研究中心、中车新型轨道客车等重大项目尽快建成运营。新型材料产业要重点推进科邦防爆新材料、海天非晶材料等一批高层次项目，吸引众多上、下游企业加快集聚，形成整体竞争优势。继续加快现代服务业发展。现代物流业要启动建设现代物流园示范基地，突出云计算、物联网等高端平台的支撑作用，推动传统专业市场“触网”转型，打造省内有重要影响的物流基地，创成全国优秀物流园区。休闲旅游业要推进丹鹤风情小镇、千鹤湾康养社区、枯枝牡丹园等重点项目建设，主动融入全省、全市旅游大格局，提升亭湖旅游知名度。文化创意产业要加快引进行业领军企业，推出精品力作，做出规模、做出效益。五个街道要继续大力发展总部经济、注册经济、楼宇经济，推动传统服务业转型升级。提升现代农业发展水平。以绿色化、特色化、品牌化、信息化为主攻方向，加快调整农业结构，大力发展都市农业、休闲农业、观光农业。深入实施农业“接二连三”工程，全面推进“互联网+现代农业”，大力发展农村电商，不断拓展农业功能。 （三）突出改革创新，在创塑优势上取得新突破。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，更大力度抓改革推创新促开放，为经济转型发展注入强大动力。要紧抓重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，推动“三去一降一补”取得更大进展。去产能，要注重用市场、法治的办法，坚决淘汰落后产能。去库存，要重点解决商业用房库存过多问题，盘活闲置和低效用地，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆，要加大股权融资力度，加强融资平台风险管控。降成本，要确保各项降本增效政策落实到位。补短板，要既补硬短板又补软短板，既补发展短板又补制度短板，提高发展的协调性、均衡性。深化行政审批制度改革，落实“五证合一、一照一码”登记制度，加快建设“互联网+智慧政务”服务平台，推动行政审批标准化、扁平化、便利化。深化投融资体制机制改革，推进区国有投融资平台实体化、规范化运作，有效开展公益项目PPP合作，更多运用市场化手段破解资金难题。深入推进农业供给侧结构性改革，完善农村产权交易制度，推进“三权分置”改革，探索土地股份合作制等流转新方式，激发农村发展活力。要强化科技创新引领。突出企业创新主体地位，全面实施企业创新计划，围绕创新型领军企业、高新技术企业、科技中小企业“三支梯队”建设，制定出台高新技术企业三年培育计划，加快培育以高新技术企业为主体的创新型企业集群。年内新增高新技术企业12家以上，高新技术产业产值占比超过32%。加快创新成果转化，借助清华大学工程实验室、中科院硅酸盐研究所盐城先进过滤研发中心等高端研发平台，定期举办科技成果对接会，畅通科技成果转化渠道，推动更多“技术盆景”成为“产业风景”。大院大所大学是重要的创新策源地，也是亭湖创新优势所在。2017年要更大力度地组织企业主动对接大院大所大学，开展更高层次的技术合作，打造更多创新平台，进一步集聚创新资源。要提升对外开放水平。开放也是改革。要抢抓发展机遇，主动融入“一带一路”、江苏沿海发展等国家战略，接轨大上海、融入长三角、打造增长极，加快构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。加强与央企国企合作，吸引更多国内领军企业投资落户。加强国际合作，深化与德国能源署、英国MCI绿色高科技集团的合作，引进国际环保行业巨头。扩大对外影响，放大环博会效应，邀请更多的高层论坛、行业峰会、协会年会到我区召开，积极打造具有国际影响力的活动展示平台，在更大范围内集聚发展资源要素。 （四）突出生态优先，在绿色发展上取得新突破。围绕改善城乡环境和人居质量，不断提升城市内涵形象和功能品质，不断优化镇村建设形态和生态环境，努力建设宜居宜业的美丽家园。要建设宜居城区。中心城区要围绕城市滨水空间、城市生态公园、休闲观光旅游定位，启动先锋岛生态组团建设，扎实推进长坝城中村、劝业场地块等棚户区改造项目，完成通榆新村五期、江动宿舍区等老旧小区综合整治，加快建设先锋国际组团、同曦鸣城、新纪元商业广场等城市综合体，不断提升主城区的整体形象。新城区要围绕“和谐宜居、富有活力、特色鲜明”目标定位，全力推进范公堤综合交通枢纽组团、大洋湾生态组团建设，推动红星美凯龙、奥特莱斯商业广场等项目加快建设，逐步提升功能完备、舒适便利的人居环境。要推动城市治理长效精细，以主次干道、背街小巷为重点，针对交通秩序整治、违章建筑查处、市容市貌提升等难点问题，组织实施精细化管理行动，增强街道执法力量，形成“权责明确、联动高效、协调统一”的执法管理新格局。要打造秀美镇村。各镇要放大大市区近郊镇的优势，围绕打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体，突出自然资源、文化资源的挖掘，提升规划水平，完善集镇配套，启动千鹤湾养生小镇、枯枝牡丹旅游小镇等特色小镇建设。要不断优化农村空间布局，大力实施农村公路提档升级、农村康居工程建设两个“三年行动计划”，2017年提升农村公路217公里，改造桥梁291座，基本完成农村C级危房改造任务，培育一批清爽整洁、美丽宜居村庄。要优化生态环境。不折不扣抓好中央环保督察反馈事项整改，持续开展“两减六治三提升”专项行动，对企业违规排放、河道污染、废气排放等突出问题逐项攻坚、对账销号，推动城乡环境持续改善。加强水环境综合治理，坚持控源截污、内源治理、生态修复、长效管护多管齐下，认真做好城乡污水管网建设和污水收集处理，加大黑臭水体整治力度，抓好畜禽养殖污染治理，促进城乡水环境明显改善。严格落实大气污染综合防治措施，突出抓好工业废气治理、建筑工地和道路扬尘控制、秸秆禁烧等工作，促进空气质量稳步提升。启动沿海百万亩生态防护林建设工程，加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，打造森林城市、森林小镇和森林村庄，林木覆盖率提高到24%，让良好生态成为亭湖的靓丽名片和群众的永续福利。 （五）突出富民惠民，在民生建设上取得新突破。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，持续加大民生投入力度，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，增强幸福亭湖的温度和质感。要拓宽增收渠道促民富。居民收入是亭湖全面建成小康社会的最大短板。要全力实施居民收入倍增计划，制定落实提高居民收入的政策措施。推进产业富民，一手抓大产业强区，一手抓小产业富民，鼓励镇村因地制宜发展富民特色产业。推进创业富民，大力扶持大学生、留学归国人员、科技人才、务工返乡农民等“新四军”创新创业，以创业带动就业，确保新增城镇就业6000人，新增转移农村劳动力3000人，稳步提高城乡居民工资性收入，增加经营性收入和财产性收入。推进社保惠民，合理提高社会保障水平，持续推动社保扩面征缴工作，确保应保尽保。全面推进脱贫致富奔小康工程，健全“四位一体”帮扶体系，落实精准扶贫措施，确保完成4200名低收入人口脱贫任务。要优化公共服务惠民生。以办人民满意教育为目标，积极推进合作办学，大力度引进“名校名师”等优质教育资源，争创省级教育现代化区。加快建设健康亭湖，推动基层医疗卫生机构标准化建设，深化对外合作办医，积极引进更多“名院名医”，全面提升医疗保障水平。积极开展全民健身运动，加强城乡公共体育设施建设，完善公共体育服务体系。持续推进文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，争创省公共文化服务体系示范区。深入推进全国文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“亭湖好人”等道德模范评选表彰和学习宣传活动，促进形成良好社会风尚。要创新社会治理保民安。为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境，是2017年最大的政治任务。要积极探索 “互联网+网格管理”的模式，推进区、镇（街道、经济区）、村（居）三级综治中心规范化建设，不断健全基层社会治理和服务体系。要全面推进依法治区，认真实施“七五”普法规划，突出抓好机关干部依法行政、司法人员公正司法、广大群众知法守法，着力营造公平正义的社会环境。要强化底线思维，持续加大风险排查和矛盾化解力度，坚持重心下移、关口前移，深入开展领导干部下访接访活动，切实把群众诉求解决好、情绪疏导好、矛盾协调好。要高度重视安全生产，进一步完善覆盖城乡的生产、运输、食品、药品安全监管体系和责任追究机制，保障人民群众生命财产安全。 （六）突出责任担当，在作风建设上取得新突破。做好2017年的各项工作，加强和改进党的领导是根本保证。我们要着力增强把握全局、改革创新、推动落实的能力，真正做到有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩，牢牢把握工作主动权。要强能力、增定力。面对错综复杂的发展环境，面对经济下行的风险挑战，面对日趋激烈的区域竞争，各级干部特别是区四套班子领导和各大块、各部门的“一把手”要正视新形势下能力不足的问题，进一步加强学习研究，努力成为各自工作领域的行家里手。要充分认清我们所面临的复杂发展环境和良好基础条件，增强战略定力和发展信心，用科学的思想方法和思维方式来认识和解决现实问题，在培育新增长点上要有办法、有韧劲，在推动转型升级上要有招数、有力度，在突破改革创新上要有决心、有智慧，心无旁骛地把亭湖的事情办好，不断开创发展新境界。要能开拓、善创造。经济步入新常态，发展的重点任务、工作要求、模式路径，都与过去大不相同，固步自封只能涛声依旧，闯出新路才能柳暗花明。要大胆学习借鉴上海、浙江和苏南等发达地区在园区建设、改革创新、镇村发展、富民惠民等方面的先进经验和成熟做法，进一步拓展工作思路，指导发展实践。大力倡导开拓创新，鼓励以先行抢占先机、以先试闯出新路，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论，努力实现“换道超车”。要克服安于现状、不思进取、畏首畏尾的心理，不断攻坚克难、奋发作为，以思想再解放引领亭湖新发展。要敢担当、有作为。对于干部来讲，做官就要做事，做事就要尽责。现在我们一些干部干事创业的激情有所消退，出现了“宁愿不做事、不愿干错事”，害怕多做多错，遇到难事就“踢皮球”等懒政怠政思想，这里面既有经济发展进入新常态、能力水平不适应的问题，也有依法依规、公开透明、接受各方监督条件下工作不习惯的问题，还有怕出问题、不愿负责、不敢担当的问题。区委将不断完善政绩考核评价体系和奖惩机制，通过正反“双向激励”，让忠诚、干净、担当的人有机会，让想干事、会干事、干成事的人有地位，让不作为、慢作为、乱作为的干部没市场、受惩戒。旗帜鲜明地反对自己不干事、干不成事反而指指点点、冷嘲热讽甚至设置障碍的错误行为。积极探索容错纠错机制，设立免责清单，为干部担当干事提振底气，用党员干部的“动力指数”提升亭湖的发展高度。要尚实干、守规矩。实现新的发展，决定因素在人，关键靠各级干部以求真务实的作风抓好落实。要持续突出作风建设，大兴求真务实之风，大力弘扬马上就办、真抓实干的精神，对于谋定的事项、看准的工作，咬定青山不放松，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，做到抓铁有痕、踏石留印，坚决反对浮夸，反对弄虚作假。要严守纪律规矩，自觉同中央和省、市、区委保持高度一致，坚决做到执行上级决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。 同志们，做好2017年工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省、市委的部署要求，坚定信心、锐意进取、扎实工作，加快建设“强富美高”新亭湖，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
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